Las perspectivas de que el Congreso apruebe otro proyecto de ley bipartidista de estímulo económico y ampliación del Programa de Protección de los Salarios (PPP) antes de las elecciones de noviembre parecen tambalearse. Mientras que el destino de un amplio paquete de ayuda COVID-19 sigue siendo incierto, hay pocas posibilidades de un proyecto de ley PPP independiente, un alto asesor del GOP en el Senado dijo a la Sociedad Nacional de Contadores (NSA).
El programa de protección del salario, en el limbo
El PPP, promulgado en virtud de la Ley bipartidista de Ayuda, Alivio y Seguridad Económica contra el Coronavirus (CARES)(P.L. 116-136) el 27 de marzo de 2020, parece en el limbo, ya que persisten numerosas incertidumbres sobre la condonación de préstamos, la deducibilidad de los gastos ordinarios de las empresas y si las pequeñas empresas tendrán acceso a otra ronda de préstamos. En general, la legislación adicional sobre APP cuenta con apoyo bipartidista tanto en la Cámara de Representantes como en el Senado. Sin embargo, los demócratas del Senado rechazaron la semana pasada una medida del Partido Republicano que proponía varias ampliaciones y mejoras del PPP, alegando que no iba lo suficientemente lejos en el ámbito de la ayuda, por así decirlo.
NSA habló recientemente con John Gimigliano, director encargado del grupo de servicios legislativos y regulatorios de la práctica fiscal nacional en Washington de KPMG LLP, sobre las posibilidades de que el Congreso apruebe otro proyecto de ley de estímulo y expansión de las APP en las próximas semanas. Antes de incorporarse a la firma en 2008, Gimigliano fue asesor fiscal senior del Comité de Medios y Arbitrios y director de personal del Subcomité de Medidas Tributarias Selectas de la Cámara de Representantes de Estados Unidos.
"La Cámara de Representantes, controlada por los demócratas, y el Senado, controlado por los republicanos, llevan meses discutiendo sobre la conveniencia de aumentar las ayudas a la COVID y, en caso afirmativo, sobre su cuantía", declaró Gimigliano a la NSA. Con las elecciones y la campaña a la vuelta de la esquina, la oportunidad de llegar a un compromiso se reduce rápidamente". Sin embargo, el cierre del ejercicio fiscal federal el 30 de septiembre requerirá un proyecto de ley de financiación en las próximas dos semanas y que podría presentar el último vehículo sobre el que el alivio adicional COVID podría montar."
Los demócratas del Senado frenan el "flaco" proyecto de ayuda económica del Partido Republicano
La semana pasada, los demócratas del Senado, junto con el senador republicano Rand Paul, filibusteros, rechazaron por 52 votos a favor y 47 en contra el proyecto de ley de alivio económico del Partido Republicano ( S. 178). Desde el punto de vista del procedimiento, el proyecto necesitaba 60 votos para llegar al pleno del Senado. La medida incluía más de 257.000 millones de dólares para ampliar el PPP, ofreciendo otra ronda de préstamos para las pequeñas empresas que cumplan los requisitos, un proceso de condonación simplificado y ciertas protecciones de responsabilidad. Sin embargo, el proyecto de ley de los republicanos era insuficiente, según los demócratas del Senado, que quieren otra ronda de pagos individuales de alivio económico y ayuda monetaria adicional para los estados, entre otras cosas.
"El programa PPP promulgado en primavera fue aclamado por ambas partes como una medida acertada para amortiguar el golpe de la inmediata recesión económica COVID", dijo Gimigliano. "Pero parece que ahora ambas partes han pasado a otras prioridades, dejando quizá que el Congreso se limite a trabajar en los bordes del programa PPP, en lugar de intentar insuflarle nueva vida", añadió.
De cara al futuro
Mientras tanto, el grupo bipartidista Problem Solvers Caucus publicó esta semana una propuesta marco para que los legisladores la consideren como posible remedio al estancamiento del Congreso que actualmente frena el próximo paquete de estímulo. Similar al proyecto de ley de los republicanos del Senado filibustero por los demócratas la semana pasada, el Problem Solvers Caucus bipartidista de 50 miembros ha recomendado 240.000 millones de dólares en financiación "flexible" del PPP para una segunda ronda de préstamos y un proceso de condonación racionalizado.
Aparte de la posibilidad de un proyecto de ley de alivio económico independiente, queda por ver si el Congreso intentará aprobar una Resolución de Continuación (RC) "limpia" para mantener el gobierno abierto después del 1 de octubre o si se adjuntará un alivio adicional de la CPP a la medida de financiación del gobierno. La presidenta de la Cámara de Representantes, la demócrata Nancy Pelosi, notificó a sus miembros el 16 de septiembre que la Cámara permanecerá en sesión hasta que se apruebe una medida de alivio COVID-19.
Además, Pelosi y el líder de la minoría en el Senado, el demócrata Chuck Schumer, publicaron una declaración conjunta el 16 de septiembre en la que señalaban que se sentían "alentados" por el hecho de que el presidente Trump esté pidiendo ahora a los republicanos que negocien un paquete de estímulo mayor. "Esperamos con interés escuchar de los negociadores del Presidente que finalmente se reunirán con nosotros a mitad de camino con un proyecto de ley que esté a la altura de las crisis masivas de salud y económicas que se apoderan de nuestra nación", dijeron Pelosi y Schumer.
Sin embargo, el líder de la mayoría en el Senado, el republicano Mitch McConnell, aludió en un tuit del 16 de septiembre a informes del Capitolio según los cuales está aumentando la presión de los demócratas moderados de la Cámara de Representantes para que Pelosi rebaje sus exigencias en las negociaciones. McConnell criticó las demandas de Pelosi como una "lista de deseos multimillonaria". En esa línea, la representante demócrata por Florida Stephanie Murphy, miembro de la coalición moderada Blue Dog, dijo a la prensa el 16 de septiembre que tiene "la esperanza de que, a medida que los líderes registren la ansiedad de los miembros, tanto demócratas como republicanos, por conseguir algo, sean receptivos a ello".
Con ese fin, el secretario del Tesoro, Steven Mnuchin, que ha estado liderando las discusiones de la administración Trump con los legisladores sobre toda la legislación de alivio COVID-19, indicó esta semana que el impulso de otro paquete de estímulo y relacionado con las APP aún no había terminado. "Seguiré trabajando en esto", dijo Mnuchin. "Le he dicho al presidente de la Cámara que estoy disponible en cualquier momento para negociar: sin condiciones".
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